Verevening als verdeelmodel bij bekostiging van speciale onderwijszorg

De ECPO (Evaluatie- en adviescommissie Passend Onderwijs) heeft op verzoek een advies uitgebracht over verevening als uitgangspunt voor budgetfinanciering. Dit verevenen betreft de evenredige verdeling van de middelen voor de leerlinggebonden financiering (LGF cluster 3 en 4) over de WSNS- en VO-samenwerkingsverbanden. En daarnaast over de normering en evenredige verdeling van de leerlingplaatsen in het speciaal onderwijs over deze samenwerkingsverbanden.

Aldus de informatie uit de recente Nieuwsbrief van het Infopunt Passend Onderwijs. De ECPO adviseert een strikte verevening. Dit vereveningsmodel is objectief, efficiënt, transparant en eenvoudig in- en uitvoerbaar. Het geeft geen ruimte voor strategisch gedrag, voorkomt dat slecht presterende samenwerkingsverbanden worden beloond, en maakt een einde aan historisch scheef gegroeide verhoudingen in de verdeling over de regio's. De ECPO beveelt aan zo weinig mogelijk uitzonderingen toe te staan. Ook beveelt ze een zorgvuldige overgangsperiode aan van vier tot vijf jaar.

Voor dit moment halen we één markant punt uit het rapport aan. Dat is namelijk de schaalgrootte bij verevening. De ECPO laat met voorbeelden zien dat verevening bij relatief kleine verbanden tot onredelijkheden kan leiden (pag. 35). Een en ander pleit ervoor om de minimumgrens voor de omvang van de samenwerkingsverbanden te verhogen. Een ondergrens van 5000 leerlingen zal minder risico's impliceren dan de huidige ondergrens van 2000 leerlingen. Daarmee wil de ECPO nog niet zeggen dat de overheid een bepaalde minimumomvang moet voorschrijven. Het impliceert wel dat elk samenwerkingsverband zich (na een risicoanalyse) de vraag zal moeten stellen in hoeverre de huidige omvang voldoende is. Overigens is er nog een tweede reden om de nu geldende minimum-omvang van de samenwerkingsverbanden bij te stellen. Deze houdt verband met de positie van de REC's. Voor een aantal van deze REC's zal het bij de huidige schaalgrootte namelijk uiterst lastig worden om op adequate wijze invulling te geven aan de communicatie met de samenwerkingsverbanden.
Een belangrijk punt van bezinning voor onze eigen verbanden!

In de Nieuwsbrief verder aandacht voor o.a. good practice over opvoedvragen, grip op leerlingenvervoer en kengetallen Passend onderwijs.

Downloads

nieuwsbrief_infopunt_passend_onderwijs_-_24_augustus_2010.htm
avies_ecpo_verevening_17062010.pdf